端走“铁饭碗” 全员聘任制 济南市省级以上开发区干部人事管理制度这样变革
近来,济南市委安排部发布的一则面向全国揭露招聘优异专业人才的招聘布告遭到广泛重视。此次招聘的137个职位,触及济南市省级以上开发区管委会的岗位有125个,其间部分开发区给出的岗位是专业副职。像这样为开发区面向全国大规模揭露招聘优异人才,在济南尚属初次。开发区是变革敞开的“排头兵”、高质量展开的“主阵地”。2017年,国务院出台《关于促进开发区变革和立异展开的若干定见》后,各地纷繁按下“变革快进键”。上一年,山东省经过了《关于推进开发区系统机制变革立异促进高质量展开的定见》。本年5月,省委安排部等6部分联合下发了《开发区全员岗位聘任制施行方法(试行)》。依照省委布置,本年济南市要全面推开开发区变革。作为经济展开的添加极,开发区怎么经过处理人的问题激起展开生机?就我们重视的问题,记者采访了济南市推进开发区变革立异领导小组作业室及济南市委安排部相关负责人。聚集要点难点变革立异济南市省级以上开发区再做变革“试验田”长期以来,开发区在区域经济展开、吸引外资、培养工业、发明税收、科技进步、出口创汇、社会作业等诸多方面取得了杰出成绩,不仅是经济建造的主战场,也是变革立异的试验田。现在,济南市具有省级以上开发区13个,其间,济南高新区、莱芜高新区、明水经济技术开发区为国家级开发区。“推进开发区系统机制变革立异,是省委的一项严重决议计划布置,也是济南市加速新旧动能转化、打造‘五个济南’、建造黄河流域中心城市的要害行动。”济南市委变革办专职副主任谢金岭介绍,开发区系统机制变革,近年来呼声一向很高,许多当地都在探究。在全面落实省里变革使命的基础上,本年济南按下开发区“变革快进键”,聚集限制开发区展开的要点难点问题,坚持用变革立异的思维、商场化的方法加以处理,引导推进开发区回归根源、聚集主业、重塑生机。“要点是打破选人用人、薪酬分配、奖惩鼓励等机制性妨碍,环绕‘干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低’探究树立鼓励竞赛的干部人事办理准则。经过变革,给全市干部队伍来一个思维上的‘冲击波’。”济南市委安排部常务副部长、市推进开发区变革立异领导小组作业室主任马志勇介绍。 “谁有本事谁来、谁有才能谁干”选优配强开发区领导班子“谁有本事谁来、谁有才能谁干、谁干得好谁就有舞台,坚决避免把开发区当作照料安排干部、处理干部职级待遇的当地。”济南市委安排部相关负责人介绍,对领导班子,变革聚集年轻化、专业化、商场化,在全市范围内统筹优化开发区班子装备,坚决避免“照料性”安排;管委会现有领导班子成员干部办理权限坚持不变,参与开发区选聘或由地点当地党委统筹安排运用;不适宜开发区作业的,及时予以调整或解聘。要点杰出“三个坚持”:一是坚持好干部规范和真实实干实绩导向,把政治规范放在第一位,重视选拔懂专业、善办理、敢担任、有热情、能攻坚的干部。二是坚持党管干部准则,坚持四面八方、知人善任,打破地域条块、职务层级、系统身份边界,重视把最优异、最专业、最适合的干部选配到开发区领导岗位,坚决避免把开发区当作照料安排干部、处理干部待遇的当地。三是坚持优化班子年纪、学历和专业结构,重视选配优异年轻干部,重视选配了解经济办理、资本运作、项目建造、招商引资、展开规划等范畴的专业化干部,新选配的班子成员一般应具有全日制大学以上学历。“班子成员平均年纪下降5岁,全日制大学以上学历添加一倍,干部沟通份额高达74%,用人方法愈加灵敏敞开,做到了‘形形色色’。”马志勇介绍,变革后的改变“马到成功”,开发区班子在年纪、学历、专业等结构方面得到系统优化,整体功用大幅提高,干部队伍生机与生机明显增强。打破人员身份边界树立竞赛性选人用人机制“干部人事准则是这次变革的重中之重,变革的意图是打破‘官本位’思维,打破身份边界,构建愈加敞开、愈加灵敏、愈加高效的竞赛性选人用人机制,完成由‘身份办理’向‘岗位办理‘改变,推进人员能进能出、岗位能上能下、待遇能增能减。”济南市委安排部相关负责人介绍,此次变革对干部队伍,主要是推广全员岗位聘任制、末位筛选制,树立“以实绩论英豪”“凭才能定岗位”的办理机制。其特征可以用3个要害词归纳——“15%新聘”。由开发区自主拟定岗位聘任计划并安排施行,依照“整体起立、从头上岗、择优选配、统筹安排”准则,把专业不强、干劲缺乏、不适应开发区作业的人员坚决调整出去,决不能“整体起立”,再“整体坐下”。为扩展选人用人视界,要求各开发区留出15%左右的员额,面向社会进行揭露招聘、猎聘,营建有利于优异人才锋芒毕露的选人用人环境,赋予开发区更多选人用人自主权。“3%-5%刚性筛选。”树立刚性筛选机制,对年度查核不称职、未完成聘期作业方针、在竞聘中落聘的人员,经过转岗、待岗、降岗、解聘等方法,每年按3%-5%的份额进行刚性筛选。“后评价”。聚集“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”,当令展开开发区班子和干部装备“回头看”,也便是开发区变革“后评价”,归纳运用试用期满查核、聘期查核、年度查核、日常调查等成果,对敢担任、有热情、能攻坚、实绩优的干部斗胆运用,对不适合、不胜任、不称职的坚决予以调整,绝不以献身作业为价值姑息照料干部。“这样安排,既充分体现了‘竞赛择优’,又充分体现了‘安排关心’,体现出对开发区干部“高看一眼”“厚爱一层”。相关负责人如是说。推广“小管委会+大公司”“小安排+大服务”形式为开发区高质量展开战略赋能“为更好发挥商场效果,这次开发区系统机制变革提出实施‘小管委会+大公司’、‘小安排+大服务’形式的变革思路。这样做,主要是推进开发区功用减肥、安排减肥、人员减肥。”济南市政府副秘书长、市出资促进局局长、市推进开发区变革立异领导小组作业室主任张军介绍,这次变革,济南市开发区的内设安排数量从109 个压缩到64个,压减份额达42%,实有人数将从2513人削减到1656人,降幅为34%。现在,“各开发区正在全力做好几道算术题”。第一道题:在本身功用上做好“减法”。依照既定计划,把社会事务悉数移送出去,仔细抓好安排整合,坚决不能打折扣、搞变通,真实让开发区轻装上阵,把精力聚集到抓经济、谋展开上。第二道题:在运营公司上做好“加法”。面向国内外发达地区,精心挑选有经历有实力的专业公司,活跃引入一流的园区运营主体,真实把渠道公司做大做强。对功用单一、主导工业杰出的钢城经济开发区,探究实施了企业运营办理开发区试点,由山钢股份和钢城区共建开发区。下步,还将以山钢股份、莱钢集团、开发区为发起人,组成园区展开出资运营公司,强化企地协作共建,完成商场化办理运营。第三道题:在优化营商环境上做好“乘法”。深化“拿地即开工”“建成即运用”批阅形式变革,对开发区内要点项目、要点企业,要上门送方针、送服务,供给个性化、“保姆式”服务。对全市省级以上经济开发区统筹策划,依照我市“十大工业”展开要求,环绕装备制作、生物医药、信息技术等要点工业,展开了省级以上经济开发区工业统筹定位研讨,对省级以上开发区拟定了工业展开规划,为各开发区清晰要点工业定位及工业展开行动、途径,完成开发区优势互补、错位展开。经过变革,全市开发区管委会专职招商服务人员从171人增至216人,添加26.3%,更好服务企业和经济展开,实在把开发区打造成出资的高地、企业的福地。以岗定薪优绩优酬健全以绩效为导向的薪酬准则和财务奖赏方针“这次变革,市里拟定了一系列真金白银的方针。”相关负责人介绍,对薪酬分配,主要是铺开搞活,由开发区自主确认薪酬水平、分配方法,开发区薪酬总额与经济展开、税收添加、辐射带动效果等挂钩,树立以岗定薪、优绩优酬的鼓励机制,添加压力,激起动力,开释变革立异的生机。比方,依照“基准+起浮”方法确认薪酬总额,每年核定、起浮办理,准则上“增人不增额、减人不减额”;精神文明奖、查核奖等奖赏性补助依照方针履行,不作为薪酬总额基准额度;开发区可依规树立奖赏性项目,在薪酬总额内拟定分配方法,对特聘的高层次办理人才、各类专业技术人才,可实施特岗特薪,必要时可“一事一议”“一人一策”;开发区聘任制人员,任期内可按规则参与属地机关作业单位社会保险,等等。在财务奖赏方面,对取得省级查核奖赏的,市和区县将再按50%份额配套奖赏;对年度实践利用外资归纳排名全省前10位的,在省级奖赏500万元的基础上,我市再按100%份额配套奖赏。“这些方针充分体现了多劳多得、优绩优酬的分配导向,更灵敏也更优惠。”打破“大锅饭”对开发区进行独自查核查核具有“指挥棒”“风向标”的效果,科学合理的查核机制,可以发生“鲶鱼效应”。济南市委安排部副部长李开森介绍,此次变革一个杰出的特色,便是市委把开发区独自归为一个查核单元,拟定不同于区县、市直部分的差异化查核方法,查核成果与开发区人员的薪酬水平直接挂钩。这样做的意图,便是经过查核进行奖优罚劣,鼓励开发区抢先进位、争创一流。下一步,各个开发区要自主拟定内部绩效查核办理方法,针对不同岗位实施差异化查核,科学分化每个岗位的方针使命和要害目标,加大要点难点亮点作业的分值比重,打破“大锅饭”的思维妨碍,不搞新的平均主义,让干得好的考得好、考得好的得实惠,实在处理“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”的问题。绩效查核成果要与作业人员的薪酬薪酬、评先评优、奖惩鼓励等直接挂钩,作为职务调整、岗位变化以及续聘解聘的重要依据,真实让喫苦者吃香、优异者优先、出彩者出彩、有为者有位。济南市委安排部常务副部长、市推进开发区变革立异领导小组作业室主任马志勇介绍,下一步,济南市委安排部将树立完善加强省级以上开发区领导班子和干部队伍建造的准则系统,对开发区班子独自办理、要点装备,继续加大开发区干部“选育管用”力度,保证将开发区打造成为干事创业的“膏壤”、优异干部的“摇篮”、出新出彩的“舞台”、人人“神往之地”。闪电新闻记者 王树伟 报导

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